ในขณะที่ผู้นำอเมริกันกังวลว่าในที่สุดจีนอาจแซงหน้าสหรัฐฯ ในการพัฒนาปัญญาประดิษฐ์ แต่ปักกิ่งนำหน้าวอชิงตันในการออกกฎหมายสำหรับเทคโนโลยีใหม่นี้
While American leaders fret that China might eventually overtake the U.S. in developing artificial intelligence, Beijing is already way ahead of Washington in enacting rules for the new technology.
จีนแซงหน้าสหรัฐฯ ในเรื่องกฎระเบียบด้าน AI
ในขณะที่ผู้นำอเมริกันกังวลว่าในที่สุดจีนอาจแซงหน้าสหรัฐฯ ในการพัฒนาปัญญาประดิษฐ์ แต่ปักกิ่งนำหน้าวอชิงตันในการออกกฎหมายสำหรับเทคโนโลยีใหม่นี้
Driving the news:: เจ้าหน้าที่จีนจะปิดการปรึกษาหารือในวันพุธเกี่ยวกับกฎข้อบังคับการกำเนิด AI รอบที่สอง ซึ่งสร้างจากชุดกฎควบคุม Deepfake ที่ตกลงกันในปี 2565
Why it matters: ฝ่ายบริหารของ Biden อยู่เบื้องหลังทั้งพันธมิตรและศัตรูในการป้องกัน AI ในขณะที่เจ้าหน้าที่ในวอชิงตันพูดถึงการให้สิทธิ์ผู้ใช้และเรียกร้องให้ซีอีโอลดความเสี่ยง ปักกิ่งและบรัสเซลส์กำลังให้สิทธิ์และลดความเสี่ยงอย่างแท้จริง
The big picture: หากจีนสามารถเป็นประเทศแรกในการกำกับดูแล AI ก็จะสามารถฉายภาพมาตรฐานและกฎระเบียบเหล่านั้นไปทั่วโลก สร้างตลาดที่ร่ำรวยและยืดหยุ่นได้
- ในขณะเดียวกัน การควบคุมอย่างรวดเร็วของปักกิ่งก็บรรลุเป้าหมายสามประการในบ้าน:
- มอบการควบคุมการอภิปรายของรัฐบาลกลางที่เข้มงวดยิ่งขึ้น
- สร้างองค์กรแบบผสมผสานที่เชื่อมโยงกับพรรคคอมมิวนิสต์จีน
- เพิ่มความไว้วางใจใน AI ซึ่งอยู่ในระดับสูงสุดทั่วโลกอยู่แล้ว ซึ่งขับเคลื่อนการยอมรับของผู้บริโภคและกระตุ้นการเติบโต
Between the lines: หลังจากล้าหลังตะวันตกผ่านการปฏิวัติอุตสาหกรรมติดต่อกัน ผู้นำในปักกิ่งมีความมุ่งมั่นว่าจะไม่ถูกขายหน้าอีกในยุค AI
ขณะนี้ทางการจีนมีประสบการณ์หกปีในการสร้างความรู้ด้านกฎระเบียบด้าน AI นับตั้งแต่เปิดตัวแผนพัฒนาปัญญาประดิษฐ์ยุคใหม่ในปี 2560 พวกเขาใช้กฎระเบียบเป็นรูปแบบหนึ่งของนโยบายอุตสาหกรรม นอกเหนือไปจากเงินอุดหนุนแบบดั้งเดิม
ปักกิ่งคิดว่ากฎของ AI ที่ชัดเจนจะช่วยให้สาธารณชนเชื่อมั่นใน AI
- ความก้าวหน้าของเจเนอเรทีฟเอไอเกิดขึ้นในสหรัฐอเมริกา แต่การนำเอไอที่ตอบสนองผู้บริโภคมาใช้นั้นแพร่หลายในจีน Xiaoice ซึ่งเป็นแชตบอตที่เน้นประเทศจีนของ Microsoft มีผู้ใช้ 660 ล้านคน และปักกิ่งกำลังเดิมพันว่าความพยายามในการควบคุม AI ที่เร็วขึ้นจะเป็นตัวขับเคลื่อนให้เกิดการยอมรับต่อไป
- เพื่อลดการหยุดชะงักทางสังคม หัวหน้าพรรคยอมรับว่าประชาชนต้องสนับสนุน AI และได้รับประโยชน์จากมัน
- “คุณไม่สามารถมีระบบนิเวศ AI ที่มีชีวิตชีวาได้หากผู้บริโภคไม่ไว้วางใจผลิตภัณฑ์ AI มากพอที่จะใช้งาน” Helen Toner ผู้อำนวยการฝ่ายทุนสนับสนุนของ Center for Security and Emerging Technology ของ Georgetown กล่าวกับ Axios
Yes, but: คนในวงการเทคโนโลยีมองว่ากฎระเบียบเป็นตัวฉุดรั้งการพัฒนา AI ที่รวดเร็ว หลายคนจึงมองว่าการเป็นผู้นำของจีนในดินแดนนี้ถือเป็นข้อได้เปรียบของสหรัฐฯ
Be smart: กฎระเบียบด้าน AI ของจีนควบคุมสิ่งที่ธุรกิจในจีนทำกับ AI แต่มีเพียงไม่กี่แห่งในโลกตะวันตกที่เชื่อว่ากฎเหล่านี้จะสามารถยับยั้งอำนาจสูงสุดของรัฐบาลจีนได้อย่างแท้จริง ความพยายามของสหรัฐฯ ในการควบคุม AI มุ่งเป้าไปที่ทั้งภาคธุรกิจและรัฐบาล
สิ่งที่พวกเขากำลังพูด: Matt Sheehan ผู้เชี่ยวชาญด้านการกำกับดูแล AI ของจีนที่ Carnegie Endowment for International Peace กล่าวว่าความพยายามในการกำกับดูแลครั้งแรกของ Axios Beijing ประสบกับความหวาดกลัวต่อข้อเสียของ AI และได้เรียนรู้อะไรมากมายในช่วงหกปีที่ผ่านมา
- “กฎระเบียบของ AI นั้นมีการทำซ้ำอย่างมาก มันเกี่ยวกับการสร้างกล้ามเนื้อ มีโอกาสน้อยมากที่คุณจะได้รับการควบคุมของ AI อย่างสมบูรณ์ตั้งแต่ครั้งแรก” Sheehan กล่าว
- หลังจากหลายปีแห่งการแย่งชิง ผู้ควบคุมคนหนึ่งได้กลายเป็นผู้ควบคุม AI ชั้นนำของจีน: Cyberspace Administration of China หรือที่รู้จักในชื่อ CAC
รายละเอียด: ทางการออกกฎทุกๆ 2-3 เดือนตั้งแต่ปี 2021 รวมถึงกฎหมายความเป็นส่วนตัวแห่งชาติ กฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล และจรรยาบรรณสำหรับปัญญาประดิษฐ์รุ่นใหม่ ซึ่งสรุปข้อกำหนดว่าผลิตภัณฑ์ AI ใหม่จะมอบทุกอย่างตั้งแต่ “การปรับปรุง ความเป็นอยู่ที่ดีของมนุษย์” สู่ “ความสามารถในการควบคุมและความน่าเชื่อถือ”
- ตั้งแต่ปี 2022 ผู้ใช้ AI ชาวจีนมีสิทธิ์ที่โปร่งใส เช่น สิทธิ์ในการปิดบริการแนะนำอัลกอริทึม หรือสิทธิ์ที่จะรู้ว่าเมื่อใดที่พวกเขาได้รับเนื้อหาที่สร้างโดย AI
- ปักกิ่งเปิดตัวกฎ “การสังเคราะห์เชิงลึก” เพื่อป้องกัน Deepfake ในปี 2565 แม้ว่าจะไม่คาดว่าจะมีความก้าวหน้าทางข้อความของ ChatGPT แต่กฎเหล่านั้นถือเป็นจุดเริ่มต้นในการร่างกฎใหม่เพื่อจัดการกับความเสี่ยงของ text-based generative AI.
สี จิ้นผิง อยู่ไหน? “สี จิ้นผิง ไม่ยอมตื่นนอนตอนเช้าและตั้งข้อกำหนดสำหรับ generative AI models” ชีแฮนกล่าว “อาจไม่มีใครใน Politburo ในวัชพืชเหล่านั้น พวกเขากำหนดทิศทางระดับสูงเกี่ยวกับความต้องการเป็นผู้นำด้าน AI แล้วบอก [กับหน่วยงานกำกับดูแล] ‘คุณคิดออกแล้วว่าต้องทำอย่างไร'”
สิ่งที่จับได้: ในขณะที่ปักกิ่งให้สิทธิ์แก่ผู้ใช้ AI ชาวจีนในการท้าทายการปฏิเสธการสัมภาษณ์จากอัลกอริทึมการจ้างงาน แต่ก็มีโอกาสเพียงเล็กน้อยที่จะสามารถใช้สิทธิ์เหล่านี้ได้ Russell Wald ผู้อำนวยการนโยบายของ Stanford’s center for Human กล่าว – ศูนย์กลางปัญญาประดิษฐ์
- องค์กรบริษัทและรัฐบาลของจีนมักไม่มีความสามารถหรือความโน้มเอียงที่จะมอบสิทธิส่วนบุคคลด้วยวิธีนี้
ปักกิ่งอาจออกกฎตอนนี้และจ่ายทีหลัง - เส้นทางสู่ความน่าเชื่อถือของ AI ของจีนมาพร้อมกับความยุ่งยากและภาระสำหรับผู้ให้บริการ AI ของจีน โดยกำหนดให้ต้องกรองเนื้อหาและประเมินความปลอดภัยให้เสร็จสมบูรณ์เพื่อรักษาการควบคุมของพรรคคอมมิวนิสต์ก่อนที่จะเปิดตัวผลิตภัณฑ์ใหม่
- นั่นคือการชะลอตัวของนวัตกรรมประเภทหนึ่งที่ธุรกิจในสหรัฐฯ ชี้ว่าเป็นเหตุผลสำหรับจุดยืนด้านกฎระเบียบที่ค่อนข้างหละหลวมของวอชิงตัน
อะไรต่อไป: ผงหมึกของจอร์จทาวน์คาดว่ากฎระเบียบของจีนจะผลักดันให้บริษัทต่างๆ ของตน “หันมาใช้แอปพลิเคชัน B2B กับกรณีการใช้งานที่จำกัดมากขึ้น เนื่องจากสิ่งเหล่านี้ง่ายต่อการฝึกและใช้งานภายในรั้วที่แน่นหนา” และจีนจะพยายาม “ผลักดันพรมแดนของสนามไปข้างหน้า “
สิ่งสำคัญที่สุด: สิ่งสำคัญสูงสุดของจีนคือการลดการหยุดชะงักทางสังคมให้เหลือน้อยที่สุดในขณะที่ใช้ AI ปักกิ่งยังได้เรียนรู้จากการคว่ำบาตร Huawei และการควบคุมการส่งออกชิปของสหรัฐฯ ว่าจีนจำเป็นต้องพร้อมที่จะคิดค้นนวัตกรรมเพียงอย่างเดียว
- ปักกิ่งกำลังสร้างรากฐานสำหรับการส่งออก AI ทั่วทั้ง Global South และประเทศต่างๆ ที่เข้าร่วมในโครงการ Belt and Road Initiative ด้วยการดำเนินการอย่างรวดเร็วเกี่ยวกับกฎระเบียบ