รัฐบาลกลางได้แสดงเจตจำนงในการควบคุมปัญญาประดิษฐ์ โดยกล่าวว่ามีช่องว่างในกฎหมายที่มีอยู่ และเทคโนโลยี AI รูปแบบใหม่จำเป็นต้องมี “มาตรการป้องกัน” เพื่อปกป้องสังคม
The federal government has outlined its intention to regulate artificial intelligence, saying there are gaps in existing law and new forms of AI technology will need “safeguards” to protect society.
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและวิทยาศาสตร์ Ed Husic กล่าวว่า ถึงเวลาแล้วที่จะต้องพิจารณาควบคุมเทคโนโลยี AI
เทคโนโลยีปัญญาประดิษฐ์ สามารถจำแนกตามความเสี่ยงได้ ที่ปรึกษาแนะรัฐวางกฎระเบียบ AI
-รัฐบาลกลางสหรัฐกำลังพิจารณาแนวคิดการจัดประเภทความเสี่ยงของ AI เช่นเดียวกับในแคนาดาและสหภาพยุโรป
– คำแนะนำต่อรัฐบาลว่า AI จะส่งผลกระทบต่อทุกอย่างตั้งแต่การธนาคาร กฎหมาย ไปจนถึงการศึกษาและอุตสาหกรรมสร้างสรรค์ – การวางกฎระเบียบ AI ที่เหมาะสม จะส่งเสริมการลงทุน และกระตุ้นเศรษฐกิจได้
แม้ว่าเทคโนโลยีปัญญาประดิษฐ์จะมีอยู่มาเป็นเวลาหลายปีแล้ว แต่เครื่องมือ ” Generative AI ” ล่าสุด เช่น แชทบอท ChatGPT และเครื่องมือสร้างภาพ Midjourney ได้เร่งให้เกิดความตื่นเต้นและความวิตกกังวลเกี่ยวกับศักยภาพในการเปลี่ยนแปลงสังคม
คำแนะนำจากสภาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ (National Science and Technology Council – NSTC) รวมถึงเอกสารการอภิปรายเกี่ยวกับ AI รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและวิทยาศาสตร์ Ed Husic กล่าวว่าถึงเวลาแล้วที่จะต้องพิจารณากฎระเบียบที่เป็นเป้าหมาย
“ในขณะที่ออสเตรเลียมีมาตรการป้องกันสำหรับ AI อยู่แล้ว และการตอบสนองต่อ AI นั้นยังอยู่ในช่วงเริ่มต้นทั่วโลก แต่ก็ไม่ได้เป็นเพียงการชั่งน้ำหนักว่าจำเป็นต้องมีกลไกด้านกฎระเบียบและการกำกับดูแลเพิ่มเติมเพื่อลดความเสี่ยงที่เกิดขึ้นใหม่หรือไม่” เอกสารการอภิปรายของรัฐบาลระบุ
“ความสามารถของเราในการใช้ประโยชน์จาก AI … จะได้รับผลกระทบจากขอบเขตที่การตอบสนองของออสเตรเลียสอดคล้องกับการตอบสนองในต่างประเทศ”
NSTC กล่าวว่า แม้ว่าความเสี่ยงและโอกาสทั้งหมดของ AI นั้นยากที่จะคาดเดา แต่ในระยะสั้น เทคโนโลยี Generative AI “มีแนวโน้มที่จะส่งผลกระทบต่อทุกอย่างตั้งแต่การธนาคารและการเงินไปจนถึงบริการสาธารณะ การศึกษา และอุตสาหกรรมสร้างสรรค์”
รัฐมนตรีได้กำหนดเป้าหมายสองประการสำหรับรัฐบาล ประการแรกเพื่อให้แน่ใจว่าธุรกิจสามารถลงทุนในเทคโนโลยี AI ได้อย่างมั่นใจและมีความรับผิดชอบ และเพื่อให้แน่ใจว่ามี “การป้องกันที่เหมาะสม” โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเครื่องมือที่มีความเสี่ยงสูง
AI ได้รับการคุ้มครองโดยความเป็นส่วนตัวที่มีอยู่แล้ว การคุ้มครองผู้บริโภค ลิขสิทธิ์ กฎหมายอาญาและกฎหมายอื่น ๆ และกำลังดำเนินการทบทวนพระราชบัญญัติความเป็นส่วนตัวซึ่งเสนอให้เพิ่มกฎหมายคุ้มครองข้อมูลให้เข้มงวดขึ้น
เอกสารกล่าวว่าในขณะที่การปรับกฎระเบียบ “ทั่วไป” เช่นกฎเหล่านี้สามารถช่วยแก้ปัญหาการพัฒนา AI กฎหมายหรือมาตรฐาน “เฉพาะภาคส่วน” อาจมีความจำเป็นเช่นกัน
โลกกำลังเคลื่อนไปสู่แนวทางตามความเสี่ยงเพื่อจำแนก AI
ออสเตรเลียเป็นหนึ่งในประเทศแรกๆ ในโลกที่นำเสนอกรอบจริยธรรมสำหรับ AI ที่ “มีความรับผิดชอบ” ในปี 2018
ตั้งแต่นั้นมา หลายประเทศรวมถึงสหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป สหราชอาณาจักร และแคนาดา ได้ออกกฎหมายหรือวางแผนที่จะควบคุม AI ในขณะที่กรอบการทำงาน AI ของออสเตรเลียยังคงเป็นไปโดยสมัครใจ
นักพัฒนาซอฟต์แวร์ระดับสูงของ AI รวมถึง Microsoft และบริษัทที่อยู่เบื้องหลัง ChatGPT, OpenAI ได้เรียกร้องให้รัฐบาลออกกฎหมายเพื่อจำกัดความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นซึ่งเทคโนโลยีสามารถทำได้
เอกสารอภิปรายเสนอตัวเลือกที่เป็นไปได้สำหรับการควบคุม AI โดยเฉพาะอย่างยิ่งชี้ไปที่ระบบการจำแนกประเภท “ตามความเสี่ยง” ที่ร่างขึ้นในแคนาดาและสหภาพยุโรป ซึ่งจะให้คะแนนเครื่องมือ AI และกำหนดระดับข้อจำกัดตามระดับชั้นตามศักยภาพในการทำลายล้าง
รัฐบาลกลางได้เสนอระบบสามระดับสำหรับออสเตรเลีย ซึ่งจะจัดประเภทเครื่องมือ AI ว่ามีความเสี่ยงต่ำ ปานกลาง หรือสูง โดยมีภาระผูกพันเพิ่มขึ้นสำหรับการจำแนกประเภทความเสี่ยงที่สูงขึ้น เพื่อตอบสนองที่เป็นไปได้
เครื่องมือที่มีความเสี่ยงต่ำ เช่น ผู้เล่นหมากรุก AI อาจต้องการเพียงการประเมินตนเอง “พื้นฐาน” การฝึกอบรมผู้ใช้ และการตรวจสอบภายใน ในขณะที่เครื่องมือที่มีความเสี่ยงสูง เช่น ศัลยแพทย์ AI อาจต้องการการประเมินผลกระทบโดยเพื่อน เอกสารสาธารณะ การแทรกแซงของมนุษย์ที่มีความหมาย การฝึกอบรมที่เกิดซ้ำ และการตรวจสอบจากภายนอก
ขณะนี้ไม่มีกฎหมายกำหนดให้นักพัฒนาต้องทำการประเมินความเสี่ยงสำหรับ AI ยกเว้นใน NSW สำหรับซัพพลายเออร์ของรัฐบาล
เอกสารฉบับนี้ตั้งข้อสังเกตว่าประเทศอื่นๆ เช่น สิงคโปร์ได้ใช้วิธีสมัครใจ ส่งเสริมการกำกับดูแลตนเองด้วยความรับผิดชอบโดยอุตสาหกรรม และประเทศส่วนใหญ่กำลังพัฒนามาตรฐานโดยสมัครใจควบคู่ไปกับข้อกำหนดที่เข้มงวดมากขึ้น
นอกจากนี้ รัฐบาลยังมีทางเลือกในการแบนเทคโนโลยีบางอย่างทันที ซึ่งรวมถึงการจดจำใบหน้าและเครื่องมือให้คะแนนทางสังคม เช่น ที่ใช้ในประเทศจีน
Kmart และ Bunnings กำลังถูกสอบสวนเรื่องการละเมิดความเป็นส่วนตัวจากการใช้เทคโนโลยีจดจำใบหน้าของพวกเขา แต่รัฐบาลจะพิจารณาว่าจำเป็นต้องมีกฎหมายเพิ่มเติมหรือไม่ (ABC News)
เอกสารที่ระบุว่าออสเตรเลียจะต้องติดตามความคืบหน้าในต่างประเทศเกี่ยวกับกฎระเบียบในท้ายที่สุด
“ในฐานะที่เป็นเศรษฐกิจแบบเปิดที่มีขนาดค่อนข้างเล็ก การประสานกันในระดับสากลของกรอบการกำกับดูแลของออสเตรเลียจะมีความสำคัญ เนื่องจากท้ายที่สุดจะส่งผลต่อความสามารถของออสเตรเลียในการใช้ประโยชน์จากระบบที่เปิดใช้งาน AI ที่จัดหาให้ในระดับโลก และส่งเสริมการเติบโตของ AI ในออสเตรเลีย” เอกสารระบุ .
ความเสี่ยงและโอกาสมูลค่าหลายล้านล้านดอลลาร์
รัฐบาลกลางยังมีความกังวลเกี่ยวกับการตรวจสอบให้แน่ใจว่ากฎระเบียบใด ๆ สามารถช่วยในการพัฒนาอุตสาหกรรมและไม่ขัดขวาง
รายงานที่สำคัญโดย Productivity Commission พบว่า AI สามารถเพิ่มมูลค่าระหว่าง 1-4 ล้านล้านดอลลาร์ให้กับเศรษฐกิจในทศวรรษหน้า ซึ่งจะเพิ่มมูลค่า GDP ประจำปีปัจจุบันของออสเตรเลียที่ประมาณ 1.5 ล้านล้านดอลลาร์
เอกสารดังกล่าวชี้ให้เห็นถึงข้อตกลงของรัฐมนตรีกระทรวงคมนาคมเมื่อปีที่แล้วในการกำหนดกรอบการทำงานของรถยนต์ไร้คนขับที่จะช่วยให้การใช้งานยานพาหนะอัตโนมัติในเชิงพาณิชย์เป็นตัวอย่างของกฎระเบียบที่อาจส่งเสริมการพัฒนา AI
เทคโนโลยี AI ถูกนำมาใช้เป็นประจำในโรงพยาบาล บริการด้านกฎหมาย วิศวกรรม และภาคส่วนอื่นๆ และคนส่วนใหญ่ใช้ AI เป็นประจำผ่านทางเสียงหรือเครื่องมือนำทางบนโทรศัพท์
แต่เครื่องมือล่าสุดที่เปิดเผยต่อสาธารณชนทำให้เกิดความกังวลว่าเครื่องมือเหล่านี้อาจเผยแพร่ข้อมูลที่ผิด สร้างข้อมูลเท็จที่หลอกลวงหรือเป็นอันตราย ส่งเสริมการทำร้ายตนเองหรือการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติ หรือช่วยเหลือผู้คนในการโกงข้อสอบ ท่ามกลางความกลัวอีกมากมายเกี่ยวกับผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นเมื่อผู้คนพบสิ่งใหม่ๆ ใช้.
ด้วยความหมายเชิงพาณิชย์ของเทคโนโลยี AI ใหม่ๆ ที่เพิ่งเกิดขึ้น รัฐบาลยังได้ตั้งธงการทำงานข้ามรัฐบาลในประเด็นที่จะต้องดำเนินต่อไป โดยการพิจารณาเพิ่มเติมที่จำเป็นสำหรับผลที่ตามมาสำหรับการป้องกันประเทศ ความมั่นคงของประเทศ ตลาดแรงงาน และทรัพย์สินทางปัญญา
สมาคมอุตสาหกรรมสารสนเทศแห่งออสเตรเลีย ซึ่งเป็นหน่วยงานสูงสุดสำหรับภาคส่วนนี้ กล่าวล่วงหน้าก่อนการเผยแพร่เอกสารว่า รัฐบาลต้องให้ภาคอุตสาหกรรมมีส่วนร่วมในการออกแบบกฎหมายใดๆ สำหรับ AI
ไซมอน บุช ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ AIIA กล่าวว่า “กฎระเบียบที่เข้มงวดซึ่งใช้แยกออกจากอุตสาหกรรมขัดขวางนวัตกรรม”
“นั่นเป็นเหตุผลที่เราเรียกร้องให้มีการมีส่วนร่วมที่มีความหมายจากทั้งภาครัฐและภาคอุตสาหกรรมเพื่อสร้างเกราะป้องกันที่ยืดหยุ่นในขณะที่เทคโนโลยี Generative AI วิวัฒนาการพัฒนาขึ้น”