ลอนดอน CNN – สหภาพยุโรปได้ดำเนินการครั้งใหญ่ในวันพุธเพื่อกำหนดกฎเกณฑ์ ร่างกฎหมาย AI เป็นครั้งแรกในโลก เกี่ยวกับวิธีการที่บริษัทต่างๆ จะนำปัญญาประดิษฐ์ไปใช้งาน
London (CNN) — The European Union took a major step Wednesday toward setting rules — the first in the world — on how companies can use artificial intelligence.
Members of the European Parliament take part in a voting session about Artificial Intelligence Act during a plenary session at the European Parliament in Strasbourg, eastern France, on June 14, 2023.
ยุโรปเป็นผู้นำในการร่างกฎหมายเพื่อควบคุม AI
สหภาพยุโรปได้ดำเนินการครั้งใหญ่ในวันพุธเพื่อกำหนดกฎเกณฑ์ ร่างกฎหมาย AI เป็นครั้งแรกในโลก เกี่ยวกับวิธีการที่บริษัทต่างๆ จะนำปัญญาประดิษฐ์ไปใช้งาน
หวังว่าผลจากการประชุมที่บรัสเซลส์จะปูทางไปสู่มาตรฐานโลกสำหรับ AI ที่ใช้ในทุกสิ่ง ตั้งแต่แชทบอท เช่น ChatGPT ของ OpenAI ไปจนถึงขั้นตอนการผ่าตัดและการตรวจจับการฉ้อโกงที่ธนาคาร
“เราได้สร้างประวัติศาสตร์ในวันนี้” Brando Benifei สมาชิกรัฐสภายุโรปที่ทำงานเกี่ยวกับกฎหมาย AI ของสหภาพยุโรปกล่าวกับนักข่าว
ฝ่ายนิติบัญญัติได้เห็นชอบร่างกฎหมายฉบับนี้ ซึ่งขณะนี้จะมีการเจรจากับคณะมนตรีแห่งสหภาพยุโรปและประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปก่อนที่จะกลายเป็นกฎหมาย
“ในขณะที่บริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่กำลังส่งสัญญาณเตือนเกี่ยวกับผลงานที่พวกเขาสร้างขึ้นเอง ยุโรปก็เดินหน้าและเสนอแนวทางรับมืออย่างเป็นรูปธรรมต่อความเสี่ยงที่ AI กำลังเริ่มก่อตัวขึ้น” Benifei กล่าวเสริม
นักวิทยาศาสตร์และนักวิจัยด้าน AI ชั้นนำหลายร้อยคนเตือนเมื่อเดือนที่แล้วว่าเทคโนโลยีนี้ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อการสูญพันธุ์ต่อมนุษยชาติ และบุคคลสำคัญหลายคน ซึ่งรวมถึงประธาน Microsoft Brad Smith และ CEO ของ OpenAI Sam Altman ได้เรียกร้องให้มีการควบคุมที่มากขึ้น
ในการประชุม Yale CEO Summit ในสัปดาห์นี้ มากกว่า 40% ของผู้นำธุรกิจ ซึ่งรวมถึง Doug McMillion หัวหน้า Walmart และ James Quincy CEO ของ Coca-Cola กล่าวว่า AI มีศักยภาพในการทำลายมนุษยชาติในอีก 5-10 ปีนับจากนี้
กฎหมาย AI ของสหภาพยุโรปพยายามที่จะ “ส่งเสริมการใช้ปัญญาประดิษฐ์ที่มีมนุษย์เป็นศูนย์กลางและเชื่อถือได้ และเพื่อให้แน่ใจว่ามีการป้องกันด้านสุขภาพ ความปลอดภัย สิทธิขั้นพื้นฐาน ประชาธิปไตย หลักนิติธรรม และสิ่งแวดล้อมในระดับสูงจากผลกระทบที่เป็นอันตราย ”
กำหนดระดับความเสี่ยงสูง ความเสี่ยงต่ำ และห้ามใช้งาน
เมื่อได้รับการอนุมัติแล้ว กฎหมายนี้จะบังคับใช้กับทุกคนที่พัฒนาและปรับใช้ระบบ AI ในสหภาพยุโรป รวมถึงบริษัทที่อยู่นอกกลุ่ม
ขอบเขตของการควบคุมขึ้นอยู่กับความเสี่ยงที่เกิดจากแอปพลิเคชัน ตั้งแต่ขั้นต่ำไปจนถึง “ไม่สามารถยอมรับได้”
ระบบที่จัดอยู่ในประเภทหลังจะถูกแบนทันที สิ่งเหล่านี้รวมถึงระบบจดจำใบหน้าแบบเรียลไทม์ในพื้นที่สาธารณะ เครื่องมือช่วยเหลือเจ้าหน้าที่ตำรวจเชิงคาดการณ์ และระบบให้คะแนนทางสังคมที่ละเมิดสิทธิส่วนบุคคล เช่น ในประเทศจีน ซึ่งกำหนด “คะแนนสุขภาพ – health score” ให้กับผู้คน โดยติดตามพฤติกรรมการใช้ชีวิตของพวกเขา
กฎหมายยังกำหนดข้อจำกัดที่เข้มงวดเกี่ยวกับแอปพลิเคชัน AI ที่ “มีความเสี่ยงสูง” ซึ่งเป็นแอปพลิเคชันที่คุกคาม “อันตรายอย่างสำคัญต่อสุขภาพ ความปลอดภัย สิทธิขั้นพื้นฐาน หรือสิ่งแวดล้อมของผู้คน”
ซึ่งรวมถึงระบบที่ใช้โน้มน้าวผู้ลงคะแนนเสียงในการเลือกตั้ง ตลอดจนแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียที่มีผู้ใช้มากกว่า 45 ล้านคน ที่แนะนำเนื้อหาให้กับผู้ใช้ ซึ่งรวมถึง Facebook, Twitter และ Instagram
กฎหมายนี้ยังระบุถึงข้อกำหนดด้านความโปร่งใสสำหรับระบบ AI
ตัวอย่างเช่น ระบบเช่น ChatGPT จะต้องเปิดเผยว่าเนื้อหาของพวกเขาสร้างขึ้นโดย AI (AI-generated, distinguish deep-fake images) และจัดเตรียมการป้องกันจากการสร้างเนื้อหาที่ผิดกฎหมาย
ข้อมูลสรุปโดยละเอียดของข้อมูลที่มีลิขสิทธิ์ซึ่งใช้ในการฝึกระบบ AI เหล่านี้จะต้องได้รับการเผยแพร่ด้วย
ระบบ AI ที่มีความเสี่ยงน้อยที่สุดหรือไม่มีเลย เช่น ตัวกรองสแปม ส่วนใหญ่ไม่อยู่ภายใต้การควบคุมของกฎหมาย
กำนนดอัตราโทษในสัดส่วนที่เหมาะสม
Racheal Muldoon ทนายความของสำนักงานกฎหมายในลอนดอน Maitland Chambers กล่าวว่าระบบ AI ส่วนใหญ่จะจัดอยู่ในประเภทที่มีความเสี่ยงสูงหรือต้องห้าม ทำให้เจ้าของระบบต้องเผชิญกับค่าปรับจำนวนมหาศาลหากทำผิดกฎ
การมีส่วนร่วมในแนวทางปฏิบัติด้าน AI ที่ต้องห้ามอาจนำไปสู่การปรับสูงถึง 40 ล้านยูโร (43 ล้านดอลลาร์) หรือเป็นจำนวนเงินสูงถึง 7% ของผลประกอบการประจำปีของบริษัททั่วโลก แล้วแต่จำนวนใดจะสูงกว่า
ซึ่งไปไกลกว่ากฎหมายความเป็นส่วนตัวของข้อมูลลายเซ็นของยุโรป นั่นคือระเบียบการคุ้มครองข้อมูลทั่วไป ซึ่ง Meta ถูกปรับเป็นเงิน 1.2 พันล้านยูโร (1.3 พันล้านดอลลาร์) เมื่อเดือนที่แล้ว GDPR กำหนดค่าปรับสูงถึง 10 ล้านยูโร (10.8 ล้านดอลลาร์) หรือสูงถึง 2% ของผลประกอบการทั่วโลกของบริษัท
Muldoon กล่าวว่า ค่าปรับภายใต้กฎหมาย AI ทำหน้าที่เป็น “สัญญาณจากสมาชิกสภานิติบัญญัติว่า ‘จะให้ความสำคัญในการดูแลสิ่งนี้อย่างจริงจัง'” Muldoon กล่าว
ปกป้องความก้าวหน้าด้านนวัตกรรม
บทลงโทษจะ “มีสัดส่วนที่เหมาะสม” โดยพิจารณาผลกระทบที่เกิดขึ้น บริษัทขนาดใหญ่ จะมีผลกระทบทางการตลาดมากกว่าผู้ให้บริการรายย่อย และอาจมีการผ่อนปรนสำหรับสตาร์ทอัพ
กฎหมายยังกำหนดข้อบังคับให้ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปสร้าง “sandbox” เพื่อทดสอบระบบ AI ก่อนนำไปใช้จริง
“สิ่งหนึ่งที่เราต้องการบรรลุไปด้วยกันนี้คือความสมดุล” Dragoș Tudorache สมาชิกรัฐสภายุโรปกล่าวกับนักข่าว กฎหมายคุ้มครองพลเมือง ในขณะเดียวกันก็ “ส่งเสริมนวัตกรรม ไม่ขัดขวางความคิดสร้างสรรค์ ตลอดจนการปรับใช้ และการพัฒนา AI ในยุโรป” เขากล่าวเสริม
กฎหมายนี้ให้สิทธิพลเมืองในการยื่นเรื่องร้องเรียนต่อผู้ให้บริการระบบ AI และกำหนดให้มีสำนักงาน AI ของสหภาพยุโรปเพื่อตรวจสอบการบังคับใช้กฎหมาย นอกจากนี้ยังกำหนดให้ประเทศสมาชิกกำหนดหน่วยงานกำกับดูแลระดับชาติสำหรับ AI
ท่าทีของบริษัทต่อกฎหมาย AI
Microsoft – ซึ่งร่วมกับ Google อยู่ในระดับแนวหน้าของการพัฒนา AI ทั่วโลก ยินดีกับความคืบหน้าของพระราชบัญญัตินี้ แต่กล่าวว่าบริษัทรอคอยที่จะ “ปรับแต่งเพิ่มเติม” ให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น
“เราเชื่อว่า AI จำเป็นต้องมีการป้องกันตามกฎหมาย ความพยายามในได้รับความเชื่อมั่น การยอมรับในระดับสากล โดยความร่วมมือโดยสมัครใจจากบริษัทที่พัฒนาและใช้งาน AI” โฆษกของ Microsoft กล่าวในแถลงการณ์
ในขณะเดียวกัน IBM ได้เรียกร้องให้ผู้กำหนดนโยบายของสหภาพยุโรปใช้ “แนวทางที่อิงกับความเสี่ยง” และเสนอแนะการปรับปรุงที่สำคัญสี่ประการในร่างกฎหมาย รวมถึงความชัดเจนเพิ่มเติมเกี่ยวกับ AI ที่มีความเสี่ยงสูงคืออะไรบ้าง “เพื่อให้กฎหมายเจาะจงเฉพาะกรณีการใช้งานที่มีความเสี่ยงสูงอย่างแท้จริงเท่านั้น”
กฎหมายยังไม่มีผลบังคับใช้จนกว่าจะถึงปี 2569 ตามคำกล่าวของ Muldoon ผู้ซึ่งกล่าวว่าการแก้ไขมีแนวโน้มว่า AI จะก้าวหน้าไปอย่างรวดเร็วเพียงใด กฎหมายได้ผ่านการปรับปรุงหลายครั้งแล้วตั้งแต่เริ่มร่างในปี 2564
“กฎหมายจะขยายขอบเขตออกไปเมื่อเทคโนโลยีพัฒนาขึ้น” Muldoon กล่าว