สิงคโปร์/สตอกโฮล์ม, 11 ต.ค. (รอยเตอร์) – ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้กำลังใช้แนวทางที่เป็นมิตรต่อธุรกิจ ในการร่างกฎระเบียบด้านปัญญาประดิษฐ์ ขณะที่แนวทางในการสร้างกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดของสหภาพยุโรป กำลังเผชิญกับอุปสรรคต่อการผลักดันกฎหมาย AI ของสหภาพยุโรป
SINGAPORE/STOCKHOLM, Oct 11 (Reuters) – Southeast Asian countries are taking a business-friendly approach to artificial intelligence regulation in a setback to the European Union’s push for globally harmonised rules that align with its own stringent framework.
รายงานพิเศษ: อาเซียนจับตามองกฎหมายด้าน AI ของสหภาพยุโรป และพิจารณาในมุมที่แตกต่าง
สิงคโปร์/สตอกโฮล์ม, 11 ต.ค. (รอยเตอร์) – ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้กำลังใช้แนวทางที่เป็นมิตรต่อธุรกิจ ในการร่างกฎระเบียบด้านปัญญาประดิษฐ์ ขณะที่แนวทางในการสร้างกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดของสหภาพยุโรป กำลังเผชิญกับอุปสรรคต่อการผลักดันกฎหมาย AI ของสหภาพยุโรป
สำนักข่าวรอยเตอร์ได้ตรวจสอบร่างที่เป็นความลับของ “แนวทางด้านจริยธรรมและการกำกับดูแลด้าน AI” ของสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) จำนวน 10 ประเทศ ซึ่งเนื้อหาดังกล่าวไม่เคยมีการรายงานมาก่อน
แหล่งข่าว 3 รายบอกกับรอยเตอร์ว่า ร่างดังกล่าวกำลังถูกส่งไปยังบริษัทเทคโนโลยีเพื่อขอความคิดเห็น และคาดว่าจะได้ข้อสรุปในปลายเดือนมกราคม พ.ศ. 2567 ระหว่างการประชุมรัฐมนตรีดิจิทัลอาเซียน บริษัทที่ได้รับการขอความคิดเห็น เช่น Meta, IBM และ Google
เจ้าหน้าที่สหภาพยุโรปเมื่อต้นปีนี้เดินทางไปเยี่ยมชมประเทศในเอเชียเพื่อพยายามโน้มน้าวรัฐบาลในภูมิภาคต่างๆ ให้สนับสนุนแนวทางกฎหมาย AI ใหม่ของสหภาพยุโรป ที่จะใช้กับบริษัทเทคโนโลยี ซึ่งรวมถึงการเปิดเผยเนื้อหาที่มีลิขสิทธิ์และเนื้อหาที่สร้างโดย AI
ตรงกันข้ามกับกฎหมาย AI ของสหภาพยุโรป “AI guide” ของอาเซียน ขอให้บริษัทต่างๆ คำนึงถึงความแตกต่างทางวัฒนธรรมของประเทศต่างๆ และไม่กำหนดหมวดหมู่ความเสี่ยงที่ยอมรับไม่ได้ จากร่างที่สำนักข่าวรอยเตอร์ได้ตรวจสอบ เช่นเดียวกับนโยบายอื่นๆ ของอาเซียน นโยบายนี้เป็นไปโดยสมัครใจและมีจุดมุ่งหมายเพื่อเป็นแนวทางในกฎระเบียบภายในประเทศ
ด้วยจำนวนประชากรเกือบ 700 ล้านคน กลุ่มชาติพันธุ์และวัฒนธรรมกว่าพันกลุ่ม ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้มีกฎเกณฑ์ที่แตกต่างกันอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับการเซ็นเซอร์ ข้อมูลที่ไม่ถูกต้อง เนื้อหาสาธารณะ และคำพูดแสดงความเกลียดชังที่อาจส่งผลกระทบต่อกฎระเบียบของ AI ตัวอย่างเช่น ประเทศไทยมีกฎหมายต่อต้านการวิพากษ์วิจารณ์สถาบันพระมหากษัตริย์
ผู้บริหารด้านเทคโนโลยีกล่าวว่า แนวทางของอาเซียนนั้นเป็นมิตรต่อธุรกิจมากกว่า เนื่องจากจำกัดภาระในการปฏิบัติตามกฎระเบียบในภูมิภาคที่กฎหมายท้องถิ่นที่มีอยู่มีความซับซ้อนอยู่แล้วและเอื้ออำนวยให้เกิดนวัตกรรมมากขึ้น
“เรายังยินดีที่เห็นว่า guidelines นี้มีความสอดคล้องกับ AI guidelines ชั้นนำอื่นๆ เช่น กรอบการจัดการความเสี่ยง NIST AI ของสหรัฐอเมริกา” Stephen Braim รองประธานฝ่ายกิจการรัฐบาลของ IBM Asia กล่าว โดยอ้างถึงแนวทางสมัครใจที่พัฒนาโดยกระทรวงสหรัฐฯ ของสถาบันมาตรฐานและเทคโนโลยีแห่งชาติพาณิชยกรรม
ผลประโยชน์ VS อันตราย
Guidelines นี้มีจุดมุ่งหมายที่จะได้รับการตรวจสอบเป็นระยะ โดยเรียกร้องให้รัฐบาลช่วยเหลือบริษัทต่างๆ ผ่านการระดมทุนด้านการวิจัยและพัฒนา และจัดตั้งคณะทำงานรัฐมนตรีดิจิทัลของอาเซียนเกี่ยวกับการนำ AI ไปใช้
เจ้าหน้าที่อาวุโสในสามประเทศอาเซียนกล่าวว่าพวกเขามั่นใจในศักยภาพของ AI สำหรับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และเชื่อว่าสหภาพยุโรปสรุปเร็วเกินไป ที่จะผลักดันให้มีกฎระเบียบก่อนที่จะเข้าใจถึงอันตรายและประโยชน์ของเทคโนโลยีนี้อย่างถ่องแท้
The ASEAN guide แนะนำให้บริษัทต่างๆ จัดทำโครงสร้างการประเมินความเสี่ยงของ AI และการฝึกอบรมการกำกับดูแลของ AI แต่จะฝากข้อมูลเฉพาะไว้สำหรับบริษัทและหน่วยงานกำกับดูแลในท้องถิ่น
“เรามองว่ามันเป็นการวาง guardrails สำหรับ AI ที่ปลอดภัยยิ่งขึ้น” เจ้าหน้าที่คนหนึ่งกล่าวกับรอยเตอร์ “เรายังต้องการให้มีนวัตกรรม”
Guidelines นี้เตือนถึงความเสี่ยงที่ AI จะถูกนำไปใช้ในการให้ข้อมูลที่ไม่ถูกต้อง “การปลอมแปลงข้อมูล” และการแอบอ้างบุคคลอื่น แต่ปล่อยให้แต่ละประเทศหาวิธีที่ดีที่สุดในการตอบสนอง
ประเทศในเอเชียอื่นๆ เช่น ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ตั้งค่าสถานะแนวทางที่ผ่อนคลายในการควบคุม AI ในทำนองเดียวกัน ทำให้เกิดข้อสงสัยเกี่ยวกับแนวทางของสหภาพยุโรปในการสร้างมาตรฐานระดับโลกสำหรับการกำกับดูแลด้าน AI ตามกฎที่จะนำไปใช้กับ 27 ประเทศสมาชิก
การผลักดันของสหภาพยุโรป ทำให้เกิดความกังวลในการประชุมที่กรุงบรัสเซลส์เกี่ยวกับการพัฒนาที่รวดเร็วของ AI และผลกระทบต่อสิทธิพลเมืองและความมั่นคง ซึ่งทำให้การควบคุมความเสี่ยงและการบังคับใช้เป็นศูนย์กลางของกฎหมายที่เสนอ
แม้ว่าอาเซียนไม่มีอำนาจใดๆ ในการออกกฎหมายบังคับใช้ในแต่ละประเทศสมาชิก แต่การที่อาเซียนมีสิทธิพิเศษให้ประเทศสมาชิกกำหนดนโยบายของตนเอง ทำให้ประเทศเหล่านั้นมีแนวทางที่แตกต่างไปจากสหภาพยุโรปอย่างเห็นได้ชัด
ความพยายามของสหภาพยุโรปในการสร้างฉันทามติระดับโลกเกี่ยวกับกฎระเบียบด้าน AI ซึ่งตรงกันข้ามกับแคมเปญที่ประสบความสำเร็จส่วนใหญ่ในทศวรรษที่ผ่านมาเพื่อสร้างกฎหมายคุ้มครองข้อมูลที่กลายเป็นแม่แบบสำหรับเศรษฐกิจหลักอื่น ๆ ทั่วโลก
“สิ่งที่เราคิดว่าสำคัญคือการมีหลักการที่คล้ายกัน” โฆษกคณะกรรมาธิการยุโรปกล่าวกับรอยเตอร์ “เราไม่ได้แสวงหาความกลมกลืนอย่างสมบูรณ์ เนื่องจากเราคำนึงถึงความแตกต่างทางวัฒนธรรม แต่เราถือว่าหลักการพื้นฐานเป็นสิ่งสำคัญ”
เจ้าหน้าที่และผู้ร่างกฎหมายของสหภาพยุโรปบอกกับรอยเตอร์ว่ากลุ่มจะยังคงเจรจากับรัฐต่างๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ต่อไปเพื่อให้สอดคล้องกับหลักการที่กว้างขึ้น
“หากเราต้องการให้ AI นำไปใช้ประโยชน์ เราต้องร่วมมือกันบนหลักการพื้นฐานของสิทธิมนุษยชน” Alexandra van Huffelen รัฐมนตรีกระทรวงดิจิทัลของเนเธอร์แลนด์ กล่าวกับรอยเตอร์ “ฉันไม่คิดว่าเราอยู่ไกลเกินไป จนไม่สามารถเชื่อมโยงความแตกต่างได้”